中美两国5月19日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明，经过两个月的鏖战的中美贸易摩擦按下暂停键，此番磋商结果，有说美国空手套白狼，从中国占尽便宜，有说美帝赢了现在，输了未来。总体来看，在此次博弈中中国做了妥协让步，但同时也赢得了发展契机。中美贸易战看似云销雨霁，但此次和解只是阶段性成果，并非贸易摩擦的终点，本文将从联合声明中提及的重点领域进行分析解读，同时提出减轻宁波中美贸易摩擦影响的对策建议。
联合声明指出“中美双方同意将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差；中方将大量增加自美购买商品和服务；双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口；就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论，就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识；双方同意鼓励双向投资，将努力创造公平竞争营商环境”。
（一）货物贸易
对于货物贸易进口来说，主要应对路径之一是美国进口替代国内生产，之二是美国进口替代其他国家进口，之三是扩大内需。
美国进口替代国内生产是国内企业不大愿意看到的情况，尤其在较为被动的农业领域。作为全球做大的农产品进口国，2017年中国进口农产品1258.6亿美元，而从美国进口的农产品占达19%，如若美国的大豆、玉米、小麦、猪肉等大举进入中国势必会对国内竞争力较弱、产能不足的农产品行业造成极大冲击。
美国进口替代其他国家进口极有可能给中国与其他国家的经贸稳定关系泼冷水。能源进口层面，虽然中国对石油和天然气能源缺口巨大，增加美国油气进口有利于改善能源进口结构，但在需求增量有限的条件下，美国势必拿走中东、澳大利亚等国对华能源出口份额。制造业产品进口层面，美对华出口当前以航空航天器材、汽车及零部件、机械装备等为主，这无疑会极大冲击德国等欧盟成员国对华出口，近期默克尔紧急访华、澳大利亚总理对华态度转圜，已经体现这些国家的焦虑。
扩大内需符合两国共同利益，但对中国高端敏感技术需求美国不可能再满足。扩大中国需求蛋糕为扩大美国进口提供更大空间，是减少逆差最理想化的途径。4月中央政治局会议在时隔三年重提扩大内需，表明国家在面对当前错综复杂的国内外形势和经济增速下行压力下已做好预案。此次扩大内需着力点也将聚焦制造业升级，但对美国而言，虽然对中兴禁售芯片、封杀海康威视监控设备采购等一系列举措，可能反而致使中国扩大开放成果就被欧洲国家摘取，但美国极大可能仍会不顾影响，继续收缩高端技术对华合作。
（二）服务贸易
服务贸易作为美国优势领域，是美国扩大对华服务出口、减少贸易逆差的主要火力点。联合声明中强调中国下一步将增购美国服务，意味中国将进一步吸纳以旅行、教育、IP授权服务、金融服务为主的美国服务出口。
扩大美国服务贸易对国内市场总体呈向好趋势。事实上，中国在今年两会期间就已提出进一步放宽服务业外资准入门槛。放宽服务产业市场准入，允许美国服务企业进入或放宽外资股比限制，一方面能加快国内金融、文化、医疗、信息服务等领域资源整合，提升服务创新能力，另一方面民众也将更快更好地享受优质服务创新成果。尤其对金融业而言，是中美共同希望放开的领域，中国积极加入MSCI等举措何尝不是希望更快融入世界金融版图，而美国金融资本和先进金融产品服务的引入也将为国内金融市场注入更多活力，在国内市场形成“鲶鱼效应”，以市场化竞争倒逼国内金融创新。
（三）知识产权保护
加强知识产权保护符合双方共同需求。联合声明强调了“双方高度重视知识产权保护”，具体而言，就是美国希望限制中国收购步伐和高科技产品仿制，减轻中国对美国的商业利益的侵蚀和威胁。中国2017年申请注册国际专利已超过日本升至全球第二位，仅次于美国[1]，知识产权保护已经成为当前中国经济竞争力的最大激励，就如习近平在博鳌论坛演讲中说到的“外资企业有要求，中国企业更有要求”。
当前，中美贸易是否能拨开云雾见月明仍未有定数。宁波作为国内开放型经济典型城市和外贸强市，应积极做好贸易摩擦应对，由此提出三点对策建议：
一是提升高端制造业实力，以“中国制造2025”试点城市建设为依托加快实现产业升级。美国对“中国制造2025”的忌惮彰显无遗，中国以筹码换时间，赢得发展契机，那么制造业发达的宁波作为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，更应充分发挥制造业基础优势，引领新材料、高端装备、新一代信息技术等实现产业升级。同时，进一步探索扩大先进制造业领域开放，把握当前汽车领域进口关税调整和外资股比限制等政策，在鼓励整车自主品牌和零部件企业提升核心技术的同时，放宽外资准入，积极引进产业链龙头项目。
二是主动扩大美国商品和服务进口规模，提升进口综合效益。持续跟踪关注中美贸易磋商关于美国制造业产品和服务贸易进口清单，利用好中国国际进口博览会、中国-中东欧投资贸易博览会等展会平台，抓好宁波保税区、梅山保税港区、宁波进口商品展示交易中心、宁波空港口岸等主要进口贸易平台建设，欢迎美国优质产品进入市场。服务贸易领域，重点关注寿险、股权投资、航运、休闲文化等投资潜力大、技术含量高、带动效应强的服务领域积极争取放宽外资准入。
三是加强与“一带一路”沿线国家尤其是中东欧国家的合作，减少对美市场依赖程度。以16+1经贸合作示范区为依托，布局“一带一路”新兴市场，积极拓展中东欧市场，以多种贸易方式平衡外贸发展，减少对美贸易依赖。培育跨境、外贸综合服务企业等新业态新模式，深化中国（宁波）跨境电商综合试验区建设，做大做强外贸新增长点。推进与“一带一路”沿线国家尤其是中东欧国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网等领域的交流合作，加快走出去步伐。
[1]世界知识产权组织（WIPO）3月21日公布的2017年全球企业等申请注册国际专利的统计数据显示，中国较2016年增加13.4%至48882项，超过日本的48208项升至第二位，占据首位的美国为56624项。
来源：宁波市商务委、长城战略咨询
作者：傅佳云
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